泰州市就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法
一、認(rèn)定對象及范圍
（一）法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的本市戶籍并登記失業(yè)的人員，有下列情形之一的，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
1.大齡失業(yè)人員。是指申請認(rèn)定時，女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的失業(yè)人員，簡稱為“4050”人員。
2.連續(xù)失業(yè)一年以上人員。是指在本市累計繳納社會保險費1年以上，與用人單位解除、終止勞動合同，進行檔案托管后，一年以上無經(jīng)營性、投資性收入的失業(yè)人員。
3.享受最低生活保障人員。是指享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的失業(yè)人員或經(jīng)市扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭成員。
4.殘疾人員。是指持有市殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》的失業(yè)人員。
5.特困職工家庭成員。是指持有市總工會核發(fā)的《特困職工證》的家庭成員或離婚、喪偶并單獨撫養(yǎng)18周歲以下未成年子女的失業(yè)人員。
6.優(yōu)撫對象及現(xiàn)役軍人家屬。優(yōu)撫對象是指在退役軍人事務(wù)部門享受定期撫恤補助的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵、60周歲以上烈士子女本人等。
7.被征地農(nóng)民和撤組建居的農(nóng)民。是指土地被國土資源部門統(tǒng)一征收后，完全失去耕地或城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)撤組建居人員。
8.軍隊退役人員。是指退出現(xiàn)役的軍人。
9.城鎮(zhèn)零就業(yè)、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭成員。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指城鎮(zhèn)家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭是指農(nóng)村家庭中，所有法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力的家庭成員均未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（經(jīng)營性、投資性收入是指本人及家庭擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)經(jīng)營、投資所獲得的收入，且收入不低于我市最低工資水平，包括房屋、車輛、土地租賃流轉(zhuǎn)等）
10.全日制普通高校畢業(yè)6個月以上未實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生。
11.其他經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員。
（二）法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)愿望的非本市戶籍大齡失業(yè)人員、殘疾人員、戶籍地享受最低生活保障人員，在本市累計繳納社會保險費3年以上，登記失業(yè)時間連續(xù)半年以上的，可申請認(rèn)定為就業(yè)困難人員。
二、認(rèn)定程序和手續(xù)就業(yè)困難人員認(rèn)定實行本人申請，村（社區(qū)）受理初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審，市主管部門審核認(rèn)定的辦法。
（一）本人申請。凡符合上述條件的就業(yè)困難人員，前往戶籍所在地（非本地戶籍人員前往常住地）村（社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站申請并填寫《泰興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》（附件1）。申請時應(yīng)攜帶本人戶口簿、身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，以及有效期內(nèi)的相關(guān)證明材料：
1.大齡失業(yè)人員和連續(xù)失業(yè)一年以上人員提供個人的社會保險繳納憑證。
2.享受最低生活保障人員提供民政部門出具的相關(guān)證明材料；低收入農(nóng)戶家庭成員提供扶貧部門出具的建檔立卡低收入農(nóng)戶證明。
3.殘疾人員提供《殘疾人證》。
4.特困職工家庭成員提供《特困職工證》；單親家庭撫養(yǎng)未成年人的失業(yè)人員中，離婚者提供《離婚證》，喪偶者提供公安部門出具的戶口注銷證明。
5.優(yōu)撫對象提供退役軍人事務(wù)部門出具的享受定期撫恤補助證明；現(xiàn)役軍人配偶提供現(xiàn)役軍人證明、《結(jié)婚證》。
6.被征地農(nóng)民和撤組建居的農(nóng)民提供有效的參加被征地農(nóng)民社會保障證明。
7.軍隊退役人員提供退出現(xiàn)役證明材料。
8.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭提供社區(qū)出具的家庭成員失業(yè)證明；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭提供村委會出具的家庭成員均未實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)證明。
9.畢業(yè)6個月以上未實現(xiàn)就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證明材料。
（二）村（社區(qū)）受理初審。村（社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站在收到申請材料3個工作日內(nèi)，由專人負(fù)責(zé)，完成調(diào)查核實工作。對符合認(rèn)定條件的，將就業(yè)困難人員初審意見錄入人力資源和社會保障系統(tǒng)，并在《泰興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見，加蓋公章后，連同申請材料上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所在收到申報材料后3個工作日內(nèi)完成復(fù)審。對符合條件的，在村（社區(qū)）醒目位置張榜公示3天（公示樣式見附件2），公示無異議后，將復(fù)審意見錄入信息系統(tǒng)，并在《泰興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署意見，加蓋公章后，連同申請材料一起報送至市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
（四）市主管部門審核認(rèn)定。市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在收到申報材料后3個工作日內(nèi)，對申報材料、信息系統(tǒng)進行審核。對符合認(rèn)定條件的，在《泰興市就業(yè)困難人員認(rèn)定申請表》上簽署認(rèn)定意見，并在申請人《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》相應(yīng)欄目內(nèi)打印就業(yè)困難人員類別和認(rèn)定時間，加蓋認(rèn)定機構(gòu)印章。
（五）各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)辦過程中，對不符合條件的，應(yīng)及時告知申請人，并說明具體的原因或理由。
（六）經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享受各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策。
三、退出機制
已認(rèn)定的就業(yè)困難人員有下列情況之一的，不再視作就業(yè)困難人員：
1.享受就業(yè)援助政策期滿；
2.通過經(jīng)營性、投資性等其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的；
3.零就業(yè)、零轉(zhuǎn)移家庭中其他成員有實現(xiàn)就業(yè)的；
4.無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上但因本人原因造成不就業(yè)的；
5.所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所連續(xù)6個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的；
6.退休、退職、死亡或達(dá)到法定退休年齡的；
7.因其他原因暫無就業(yè)愿望或喪失勞動能力的；
8.被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；
9.入學(xué)、服兵役、戶籍遷出本市且不符合非本地戶籍認(rèn)定條件的；
10.其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。
符合以上任意一種退出情形的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所核實情況后進行公示（公示樣式見附件3），并及時通知當(dāng)事人持其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》前來辦理注銷手續(xù)。對經(jīng)公示30天后，仍未前來辦理注銷手續(xù)的符合退出原因的人員，應(yīng)將其作為注銷人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所按季度上報需注銷人員名單，市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定后，在人力資源和社會保障系統(tǒng)中作注銷標(biāo)記。
被注銷就業(yè)困難人員資格的人員，符合再次認(rèn)定條件的，可重新按規(guī)定申請認(rèn)定。
