昨天，由人社部、財(cái)政部等制定的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》正式公布。“十二五”時(shí)期我國(guó)要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
規(guī)劃提出，“十二五”期間，我國(guó)將形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長(zhǎng)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13％以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40％以上。“十一五”期間，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)率為12.5％。
招工難與就業(yè)難并存
規(guī)劃稱(chēng)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。
首先，勞動(dòng)力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力年均2500萬(wàn)人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，技能人才短缺問(wèn)題將更加凸顯；部分地區(qū)、企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，造成企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存；以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，以及就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度依然很大。
推進(jìn)收入分配制度改革
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”時(shí)期我國(guó)將健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和企業(yè)工資分配制度，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革。
規(guī)劃指出，“十二五”時(shí)期我國(guó)要改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。
規(guī)劃提出，要完善并落實(shí)最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制；完善工資指導(dǎo)線制度；完善人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期我國(guó)要加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。
更加關(guān)注女生就業(yè)問(wèn)題
“十二五”時(shí)期我國(guó)將切實(shí)做好高校畢業(yè)生和其他青年群體的就業(yè)工作，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位。
規(guī)劃指出，將更加關(guān)注女高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，加大對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生和其他長(zhǎng)期失業(yè)青年的援助力度。大力發(fā)展適合青年和各類(lèi)畢業(yè)生求職就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)，完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步改革高等教育人才培養(yǎng)模式，拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和城鄉(xiāng)基層就業(yè)。此外，“十二五”時(shí)期我國(guó)還將推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
規(guī)劃指出，加快人力資源配置領(lǐng)域的改革進(jìn)程，逐步消除人力資源市場(chǎng)城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和身份分割，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者平等就業(yè)。
