6月28日，司法部在北京人民大會堂召開紀念國家司法考試制度十周年座談會。圖為座談會現(xiàn)場。 本網記者 王建軍攝
成功組織實施九次國家司法考試 41萬人通過考試取得法律職業(yè)資格
本網北京6月28日訊 （記者 張慶水）在喜迎中國共產黨成立90周年之際，司法部今天在京召開紀念國家司法考試制度十周年座談會。司法部部長、黨組書記吳愛英出席會議并講話。吳愛英強調，要認真貫徹落實中央關于改革完善國家司法考試制度的決策部署，進一步做好新形勢下國家司法考試工作，堅持和完善中國特色社會主義國家司法考試制度，為全面落實依法治國方略，加快建設社會主義法治國家作出積極貢獻。
吳愛英在講話中回顧總結了國家司法考試工作十年來取得的顯著成績和經驗。她指出，建立和實施國家司法考試制度，是黨和國家著眼于提高政法隊伍素質，建立公正高效權威的中國特色社會主義司法制度，建設社會主義法治國家作出的一項重大決策。黨中央、全國人大、國務院高度重視國家司法考試工作。十年來，在黨中央、全國人大、國務院的正確領導下，在有關部門的支持下，國家司法考試工作全面發(fā)展，規(guī)章制度體系不斷完善，規(guī)范化管理明顯加強，儲備和選拔法律職業(yè)人才的職能作用有效發(fā)揮，為加強政法隊伍建設，維護司法公正，建設社會主義法治國家，作出了重要貢獻。認真貫徹落實中央司法體制和工作機制改革和中央領導同志重要指示精神，大力加強國家司法考試制度建設，積極探索司法考試制度與法學教育、司法機關用人制度的有效銜接，允許香港、澳門和臺灣居民參加國家司法考試，國家司法考試制度不斷完善。將社會主義法治理念納入國家司法考試大綱，加大了法律實務的考查力度，強化了法律職業(yè)道德內容的考查，國家司法考試大綱不斷修改完善。成功組織實施了九次國家司法考試，共有41萬人通過考試取得法律職業(yè)資格，為法官、檢察官和律師、公證員隊伍儲備了一大批高素質、專業(yè)化的法律職業(yè)人才。解決中西部法律職業(yè)人員短缺問題取得明顯成效，有效緩解了中西部地區(qū)特別是基層法律職業(yè)人員短缺問題，有力促進了中西部地區(qū)政法隊伍建設。國家司法考試組織管理工作日益規(guī)范，組織管理機構不斷健全，管理制度和溝通協(xié)調機制不斷完善。經過十年的不懈努力，國家司法考試工作取得顯著成績，考試模式和方法更加科學，考試組織實施工作體系逐步健全，形成了在國家司法考試制度的統(tǒng)一框架下，以社會主義法治理念為統(tǒng)領，以法學教育的核心課程和司法機關的業(yè)務要求為測試基礎，國家統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評卷，考試時間相對固定的考試模式，中國特色國家司法考試制度不斷完善，成為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分。國家司法考試十年來的成績充分證明，中央關于建立國家司法考試制度的決策是正確的、必要的。國家司法考試制度是一項符合我國國情，適應中國特色社會主義法治國家建設要求、順應廣大人民群眾社會公平正義需求的法律制度。
吳愛英強調，要充分認識進一步做好新形勢下國家司法考試工作的重大意義。進一步做好新形勢下國家司法考試工作，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的客觀需要，是深化司法體制改革、建設公正高效權威的社會主義司法制度的必然要求，是加強政法隊伍建設、維護社會公平正義的迫切需要。各級司法行政機關要從政治和全局的高度，充分認識做好新形勢下國家司法考試工作的重要性和必要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，采取有力措施，不斷推進國家司法考試工作改革發(fā)展，以更好地適應國家法治建設和政法隊伍建設的需要。
吳愛英在講話中對做好當前和今后一個時期國家司法考試工作做出了具體部署。
要進一步改革和完善國家司法考試制度。認真貫徹落實中央關于改革和完善國家司法考試制度的部署要求，本著有利于推進政法隊伍建設，有利于解決中西部地區(qū)特別是偏遠、貧困和基層地區(qū)法律人才短缺的問題，有利于改革完善中國特色國家司法考試制度建設的原則，進一步改革完善國家司法考試制度，完善配套政策，切實抓好各項已有改革政策措施的貫徹落實，加強組織實施和督促檢查，確保各項政策措施落實到位，切實發(fā)揮效用,為國家法治建設、政法隊伍建設選拔更多合格法律職業(yè)人才。
要健全完善國家司法考試規(guī)章制度和工作機制。繼續(xù)推進國家司法考試工作規(guī)范化、制度化建設，進一步健全完善各項規(guī)章制度，努力形成更加嚴密、更具操作性的國家司法考試工作制度體系。健全完善國家司法考試工作運行制度，細化工作標準和要求，強化流程控制，提高規(guī)范化運行質量和水平。健全完善國家司法考試工作管理制度，進一步規(guī)范試卷管理、考生管理、考試工作人員管理、考場管理、考試信息管理，維護良好的考試工作秩序。健全完善國家司法考試安全保密制度，切實加強命題、考試、評卷等重點環(huán)節(jié)以及考試工作人員、命題人員、監(jiān)考人員、評卷人員等關鍵崗位的安全保密工作，確保不泄密、不失密。健全完善國家司法考試工作監(jiān)督制約機制，嚴肅考試工作紀律，加強監(jiān)督，確保國家司法考試公平公正。
要不斷提高國家司法考試組織實施工作水平。始終堅持從嚴治考，確?？荚嚻椒€(wěn)、安全、順利、有效。制定完善考試組織實施和管理工作標準，完善國家司法考試組織管理方式。加快國家司法考試題庫建設進度，提高命題工作科學化水平。大力加強國家司法考試工作信息化建設，提高司法考試工作信息化水平。
吳愛英強調，要切實加強對國家司法考試工作的組織領導。各級司法行政機關要把國家司法考試工作擺上重要位置，加強組織領導，采取有力措施，進一步加強國家司法考試組織機構和隊伍建設，健全完善國家司法考試協(xié)調工作機制，健全完善國家司法考試保障機制，落實各項保障政策措施，加強國家司法考試理論與實踐問題研究，進一步健全完善中國特色國家司法考試制度，不斷提高司法考試工作水平。
吳愛英在講話中還對做好第十次國家司法考試組織實施工作提出了具體要求。她強調，現(xiàn)在離舉行今年國家司法考試只有兩個多月時間，組織實施任務十分繁重，各地一定要高度重視，周密部署，精心組織，加強領導，嚴格落實責任制，制定完善組織實施方案，加強與有關部門溝通協(xié)調，做好組織實施各環(huán)節(jié)的工作，認真落實各項保密措施，確?？季戆踩⒖紙霭踩?、考試安全，做到萬無一失。
會上，西藏自治區(qū)高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院、華東政法大學、北京市司法局、河北省司法廳、遼寧省司法廳、上海市司法局、江蘇省司法廳、河南省司法廳、廣東省司法廳的負責同志和法學專家學者代表作了發(fā)言。
中央政法委副秘書長鮑紹坤，全國政協(xié)社會和法律委員會副主任張穹，最高人民法院政治部主任周澤民，最高人民檢察院政治部主任李如林，司法部副部長張?zhí)K軍，中紀委駐司法部紀檢組組長韓亨林，西藏自治區(qū)高級人民法院院長羅布頓珠，新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書記、副檢察長楊肇季出席會議。
中央政策研究室、全國人大法工委、人力資源和社會保障部、國務院臺灣事務辦公室、國務院研究室、國家保密局、國家法官學院、西北政法大學等單位有關部門負責同志應邀出席會議。
國家司法考試協(xié)調委員會委員，司法部有關司局負責同志，各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、新疆生產建設兵團司法局、解放軍總政司法局負責同志參加會議。
司考制度10年日臻成熟41萬人取資格 司考工作網絡初成
本網記者趙陽周斌
從必須是往屆生報名到應屆生也可以報名；從大陸居民才能報名到港澳臺居民也能參考……10年來,國家司法考試政策隨著社會發(fā)展和時代的需要而不斷調整,更多的人因此受益。截至目前,司法考試已進行9次,報名達274萬人次,有41萬余人通過考試取得法律職業(yè)資格。
6月28日上午,紀念國家司法考試制度10周年座談會在人民大會堂召開。來自全國人大、中央政法委、法院、檢察院、國務院法制辦、司法行政系統(tǒng)及高校的領導和專家學者齊聚一堂,共議往事,共享經驗,共謀發(fā)展。
組織管理日益規(guī)范
6月5日,是2011年國家司法考試報名的第一天。中國人民大學法學院三年級學生王宏偉坐在宿舍里登錄國家司法考試信息管理平臺后,按照網頁的提示,一步步填寫好個人信息。
當頁面上出現(xiàn)“網上報名成功”字樣時,他只用了短短幾分鐘。
國家司法考試網上報名始于2003年,隨著信息技術在國家司法考試組織實施中的應用,如今已實現(xiàn)了網上報名、網上考務管理、網上答案異議、網上評卷,這大大提高了工作效率和準確性,推進了考務工作的科學化和規(guī)范化。
國家司法考試組織管理工作日益規(guī)范,絕不僅僅反映在網上報名一點上。
據了解,自司法部設立國家司法考試司和國家司法考試中心以來,全國已有23個省(區(qū)、市)司法廳(局)設置了國家司法考試處或國家司法考試辦公室,約100個設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)(縣)司法行政機關設立了國家司法考試管理機構,初步形成了國家司法考試工作網絡。
司法部考試司有關負責人向《法制日報》記者介紹,為了加強國家司法考試的組織管理工作,司法部制定出臺了一系列管理規(guī)程和操作規(guī)范。
“從報名管理、考務組織、考場規(guī)則、考試紀律、命題要求、評卷規(guī)則、違紀處理,到考試監(jiān)察、安全保密、資格證書管理等各個工作環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定,確保了國家司法考試各項工作規(guī)范有序。”這位負責人說。
與此同時,司法考試工作得到了立法機關、司法機關以及公安、組織人事、教育、保密、信息產業(yè)等部門的大力支持和通力協(xié)作,先后成立了由最高人民法院、最高人民檢察院、司法部及相關部門和專家組成的國家司法考試協(xié)調委員會,成立了由有關院校專家和法律實務部門人員組成的命題委員會和評卷專家組,成立了突發(fā)事件處置領導小組等工作協(xié)調機構,這為順利開展國家司法考試工作提供了有力保障。
“10年來,國家司法考試工作水平不斷提升。”這位負責人表示。
不斷輸送專業(yè)人才
據了解,10年來通過司法考試取得法律職業(yè)資格的41萬余人中,很大一部分進入了法檢系統(tǒng)。
“我是帶著感恩之心來到這里的。”西藏自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長羅布頓珠在今天的座談會上說,推行統(tǒng)一司法考試制度的10年,是國家對中西部地區(qū)及少數民族地區(qū)司法隊伍建設傾斜支持力度最大的10年,是司法保障最為有力、依法治藏進程推進最快的10年,是西藏法官隊伍發(fā)展進步最快、職能作用充分發(fā)揮的10年。
“通過全力推進落實國家統(tǒng)一司法考試制度,使一大批各族司法工作者真正規(guī)范地走上了審判工作崗位。目前,全區(qū)法院具備法律職業(yè)資格人員比2003年增加了一倍多,長期困擾法院正常履行職能的法官斷層問題得到有效緩解。”羅布頓珠表示。
西藏法院2010年各類案件結案率達到94.6%,其中調解結案率達74.7%,涉訴信訪同比下降9%。在羅布頓珠看來,這些成績與推行統(tǒng)一司法考試制度息息相關。
與羅布頓珠有同樣心情的還有新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院黨組書記楊肇季。
楊肇季說,新疆檢察機關把司法考試工作作為加強檢察人才隊伍建設的一項系統(tǒng)工程謀劃推進,絕大多數檢察院甚至將司法考試工作納入了年終考核。
“10年來,全疆檢察機關具有法律職業(yè)資格檢察人員較2002年上升了25.95%,一大批在職檢察人員通過司法考試取得法律職業(yè)資格,被任命為檢察官,新疆檢察官、特別是少數民族檢察官短缺問題已經有效緩解,檢察隊伍整體素質有了較大提高。”楊肇季表示。
推進中國法治建設
國家統(tǒng)一司法考試制度無疑是近年來中國法治發(fā)展和司法改革的一個重大舉措。
“司法考試制度具有確保社會公正和科學選材兩個制度功能。其中,甄別優(yōu)秀法律人才的科學選材功能是核心所在。”華東政法大學黨委書記杜志淳在接受《法制日報》記者采訪時表示,隨著公民民主權利意識的加強和經濟交往的頻繁,司法裁決逐漸成為解決社會矛盾糾紛重要路徑,法律職業(yè)隊伍的構成和素質將直接影響或決定著法律實施的效果。司法考試制度的建立,使以法官、檢察官、律師為主體的法律職業(yè)人員成為一支具有共同法律知識水準、共同法律素質、共同法律信仰的職業(yè)隊伍,有利于更好地維護國家法律的權威和統(tǒng)一適用。
不僅如此,杜志淳把國家司法考試更看作是一場大規(guī)模的普法活動。
“每年報考人數都在增加,作為一項極具特色的學法普法的生動實踐,司法考試把學習和運用法律的熱情順暢地傳遞到全社會,在一定程度上提升了國家和民族的法律素養(yǎng)。”杜志淳說。
